Enligt bestämmelserna i 10 kap. LOU/LUF ska upphandlande myndigheter och enheter med elektroniska medel ge fri, direkt, fullständig och kostnadsfri tillgång till upphandlingsdokumenten från och med den dag då ett meddelande om anbudsinfordran eller inbjudan om att ansöka om att få delta offentliggörs.
Skyldigheten gäller, enligt lagarnas ordalydelse, oavsett vilket upphandlingsförfarande som den upphandlande myndigheten eller enheten tillämpar i den aktuella upphandlingen.
Vid upphandlingar som genomförs i flera steg (selektiva förfaranden, förhandlade förfaranden med föregående annonsering, konkurrenspräglade dialoger och inrättande av innovationspartnerskap) är det typiskt sett irrelevant att publicera inbjudan att lämna anbud tillsammans med inbjudan att ansöka om att få delta.
Lagarnas nuvarande ordalydelse kan dock tolkas som att den upphandlade myndigheten eller enheten är skyldig att publicera även inbjudan att lämna anbud tillsammans med inbjudan att delta i upphandlingen, eftersom inbjudan att lämna anbud ingår i begreppet upphandlingsdokument.
Vi anser därför att det bör förtydligas att skyldigheten att ge fri, direkt, fullständig och kostnadsfri tillgång till upphandlingsdokumenten bara gäller för sådana upphandlingsdokument som är relevanta för den aktuella fasen i en upphandling. Närmare bestämt bör det framgå att upphandlande myndigheter och enheter endast är skyldiga att publicera de upphandlingsdokument som är hänförliga till det aktuella skedet av upphandlingen.
Upphandlingsdokument som endast är relevanta för att leverantörer som har ansökt om att få delta och därefter bjudits in att lämna anbud ska kunna lämna anbud, behöver alltså inte publiceras redan i samband med att inbjudan att ansöka om att delta publiceras.
Vill du bli bättre på att projektleda upphandlingar?
Det behöver ju även lösas hur upphandlande myndigheter och enheter i upphandlingsdokumenten kan inkludera standardavtal och hänvisa till dessa utan att tillhandahålla dem. Anbudsgivarna får då införskaffa standardavtalen på egen hand och betala för dessa, vilket inte blir kostnadsfri tillgång till dokumenten.