Upphandling

I ett nytt avgörande har EU-domstolen slagit fast att principerna om likabehandling och öppenhet utgör hinder för att analogt tillämpa nationella bestämmelser, om det inte på förhand är tillräckligt förutsebart för en rimligt informerad och normalt omsorgsfull anbudsgivare att dessa regler ska gälla. Philip Thorell och Veronica Thurin från Snellman Advokatbyrå, analyserar domen.

I en upphandling av GPS-sändare till ett sedan tidigare upphandlat körjournalsystem ställde kommunen ett krav på GPS-sändare av visst fabrikat med tillägget ”eller likvärdig med samma tekniska prestanda”. Mot bakgrund av att det skulle vara tidsmässigt krävande och kostsamt att anpassa det befintliga körjournalsystemet till GPS-sändare av andra fabrikat fann kammarrätten att det – i enlighet med 9 kap. 6 § LOU – var motiverat att beskriva kravet på varan på det sätt som gjorts.

Europeiska kommissionen har nyligen beslutat om den första åtgärden enligt IPI-förordningen. Åtgärden är tillämplig på vissa upphandlingar av medicintekniska produkter. Philip Thorell och Ajda Hasanovic, Snellman Advokatbyrå, går igenom vad åtgärden innebär för både upphandlande organisationer och leverantörer.

I del 2 av sin krönika om avtalsrätt inom offentlig upphandling beskriver Viktor Anseus skälen för att ha en strängare syn på avtalsbrott i offentligt upphandlade kontrakt och ger exempel på en skrivning som i bästa fall kan underlätta proceduren vid hävning.

När ett upphandlingskontrakt väl är tecknat utgör det ett avtal i den normala civilrättsliga betydelsen, men regelverket om offentlig upphandling fortsätter att ha viss betydelse, exempelvis förbudet mot väsentliga förändringar, vissa skyldigheter till uppsägning och så vidare, skriver upphandlare Viktor Anseus.

EU-kommissionen har nyligen presenterat ett förslag som bland annat innebär ett antal ändringar i direktiv 2009/81/EG, som är det direktiv som ligger till grund för LUFS, lagen om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet. I den här artikeln går Kristian Pedersen, Advokatfirman Kahn Pedersen, igenom några av de viktigaste delarna i förslaget.

Om en upphandlande enhet brister i det kontradiktoriska förfarandet inför förkastande av ett anbud på grund av onormalt lågt pris strider agerandet mot 15 kap. 7 § LUF och principen om likabehandling. Förklaringar om priset som leverantören lämnar under överprövningsprocessen får i dessa fall tillgodoräknas leverantören.
Sara Fogelberg, advokat på MundeAhlberg advokatbyrå, analyserar ett nyligen avkunnat avgörande från kammarrätten i Jönköping.

Förutsättningarna för näringslivets deltagande i totalförsvaret bör förbättras. Det menar advokatfirman Kahn Pedersen som presenterar tre förbättringar som skulle skapa bästa möjliga förutsättningar för en modern företagsplanläggning och ett mer robust totalförsvar.

Kammarrätten har kommit fram till en upphandling måste göras om sedan en upphandlande myndighet hade tillämpat ett obligatoriskt krav som inte uttryckligen framgick av upphandlingsdokumenten och därför felaktigt förkastat ett anbud. Lukas Granlund och Karolina Marazaité, Cirio Advokatbyrå, analyserar domen.

I vår nya artikelserie ”Hetaste rättsfallen” kommer Advokatfirman Ulfsdotter kvartalsvis att lyfta fram de mest intressanta rättsfallen inom upphandlingsområdet. Syftet är att ge en lättöverskådlig sammanställning av rättsutvecklingen för att underlätta för dig som arbetar med eller intresserar dig för offentlig upphandling. I den första delen medverkar Elin Nilsson och Anna Ulfsdotter.

Kammarrätten i Sundsvall meddelade i början av maj en dom som gäller frågan om avvikelse från obligatoriska krav kan accepteras, samt om påstådd brist i firmateckning kunde medföra att även övriga anbud skulle förkastas. Advokaterna Magnus Myrbäck Ivarsson och Michelle Green, Advokatfirman Lindahl, kommenterar domen.

Kammarrätten ansåg i en ny dom att förvaltningsrätten hade brustit i sin utredningsskyldighet eftersom förvaltningsrätten inte hade inhämtat uppgifter om innehållet i ett anbud trots att uppgifterna krävdes för att förvaltningsrätten skulle kunna göra en effektiv granskning av målen. Annika Blomqvist och Sofie Petersson, Advokatfirman Cederquist, kommenterar domen.

Alla vill väl ha – och få – rätt. Inte minst i domstol. Men när en part har fått en dom emot sig i förvaltningsrätten har det visat sig vara svårt att få en ny prövning i högre instans. Erik Edström och Sara-Li Olovsson, Upp Advokatbyrå, reflekterar över prövningstillstånd för upphandlingsmål i kammarrätten.

Verksamhetskriteriet i Hamburg-undantaget bör tas bort, anser Kahn Pedersen i sitt tredje av de totalt 15 förslagen till förbättrad upphandlingslagstiftning. Kahn Pedersen menar att behovet av ett verksamhetskriterium är mindre påtagligt vid upphandling mellan upphandlande myndigheter, eftersom det inte råder något kontrollförhållande mellan parterna.

I ett mål där ett anbud hade förkastats med anledning av att bolaget i fråga inte hade bifogat CV för två projekteringsledare – ett krav som kom att justeras i tiden för anbudslämnade till bifogande av CV för endast en av projekteringsledarna, kom kammarrätten fram till att den upphandlande myndigheten hade tillämpat ett obligatoriskt krav som inte uttryckligen framgick av upphandlingsdokumenten. Av den anledning behövde upphandlingen göras om. Lukas Granlund och Karolina Marazaité, Cirio Advokatbyrå, kommenterar domen.

I ett mål där en kommun gjort de fakultativa uteslutningsgrunderna i 13 kap. 3 § LOU obligatoriska har kammarrätten funnit att ett antal brister inte var tillräckliga för att leda till uteslutning. Nathalie Bjerselius och Lukas Granlund, Cirion Advokatbyrå, analyserar domen.

Den 1 juli ändras tillämpningsområdet för överprövnings- och skadeståndsreglerna i LOU, LUF och LUK till att även omfatta överträdelser av ”unionsrättsliga bestämmelser om upphandling”. Vilka bestämmelser som omfattas är enligt lagstiftaren en fråga för rättstillämpningen, något som är mycket otillfredsställande skriver Anders Asplund. ”Det här är inte en fråga som enskilda upphandlare och leverantörer ska behöva knäcka”.

Kammarrätten i Jönköping meddelade i april en dom avseende upphandlingsskadeavgift enligt LOU för en skolskjutsupphandling där kommunen gjort avsteg från ålderskrav på bussarna. Advokaterna Magnus Myrbäck Ivarsson och Michelle Green, Advokatfirman Lindahl, kommenterar domen.

Kammarrätten i Göteborg har funnit att en kommun saknade sakligt godtagbara skäl att avbryta en upphandling till följd av ett misstänkt jävsförhållande. Annika Blomqvist och David Kristing, Advokatfirman Cederquist, kommenterar domen.

Förhandlat förfarande med föregående annonsering bör tillåtas utan angivande av skäl även i den klassiska sektorn. Det menar Kristian Pedersen och hans kollegor på Kahn Pedersen i ett av totalt 15 förslag på förbättrad upphandlingslagstiftning.

Advokatfirman Kahn Pedersen har tagit fram 15 förslag för en bättre upphandlingslagstiftning. Synpunkterna är inskickade till EU-kommissionen i ett samrådsyttrande och kommer att presenteras ett och ett här på Inköpsrådet under våren och sommaren.
– Detta är vår önskelista, som vi ser skulle underlätta både för myndigheter och leverantörer, säger Kristian Pedersen, advokat och partner.

Kammarrätten i Sundsvall har i ett nytt avgörande funnit att det inte förelåg giltig ursäkt att åberopa en ny omständighet i en överprövningsprocess, eftersom skälen till att omständigheten inte kunde åberopas tidigare – i sig – anfördes för sent. Olof Larsberger och Eugenia Arksand från Kastell Advokatbyrå analyserar domen.

Den 29 april 2010 höll Upphandlingsrättsliga föreningen sitt konstituerande möte på Handelshögskolan i Göteborg. På dagen 15 år senare samlades ett 50-tal upphandlingsengagerade personer på Handels i Göteborg för att fira UHRF:s födelsedag med föreningens allra första jubileumskonferens. Ordförande Robert Moldén rapporterar från jubileét.

Jurist var det sista Annika Blomqvist hade tänkt bli. Ändå slutade det med en juristexamen från Stockholms universitet och ansvaret för upphandlingsområdet på advokatfirman Cederquist i Stockholm. Annika Blomqvist är även en av Inköpsrådets återkommande skribenter.

Kammarrätten i Sundsvall har i två nya avgöranden kommit fram till att ett bolag begått ett allvarligt fel i yrkesutövningen genom att dess tidigare vd och styrelseledamot begått brott för att gynna bolaget, även om personen begått brotten ensam och dolt från övriga i bolaget. Philip Thorell och Ajda Hasanovic, Snellman Advokatbyrå, analyserar domarna.

I en ny dom har kammarrätten funnit att det inte fanns skäl att förkasta ett anbud trots att det i fråga om fast ersättning var 47 procent lägre än det enda konkurrerande anbudet. Annika Blomqvist och Sofie Petersson, Advokatfirman Cederquist, kommenterar domen.

Går det att vara objektiv i en subjektiv utvärdering? Är det möjligt att bortse från tidigare kännedom om en leverantör när anbudsgivaren är känd inför utvärderingen? Hur subjektiv får en utvärdering egentligen vara? Det är frågor som advokat Sara Fogelberg, MundeAhlberg, ställer sig.

Förvaltningsrätt och kammarrätt är eniga: rätt att tillämpa ett förhandlat förfarande utan föregående annonsering enligt LUF på grund av olämpliga anbud i föregående annonserad upphandling. Advokat Sara Fogelberg och biträdande jurist Mahlin Hjertstrand analyserar Kammarrätten i Sundsvalls dom.

EU-domstolen har i ett nytt förhandsavgörande fastslagit att leverantörer från länder som inte anslutit sig till GPA, Goverment Procurement Agreement, eller motsvarande inte har några rättigheter enligt upphandlingsdirektiven och därför får uteslutas från offentliga upphandlingsförfaranden utan skäl. Philip Thorell och Veronica Thurin, Snellman advokatbyrå, analyserar rättsfallet.

När en upphandlade myndighet meddelar ett tilldelningsbeslut är upphandlingsärendet slutbehandlat i tryckfrihetsförordningens mening. Handlingarna i ärendet är då allmänna även om det pågår en överprövningsprocess. Det har Högsta förvaltningsdomstolen (HFD) nu slagit fast. Johan Rappman och Linus Nilsson, Norma Advokater, kommenterar ärendet.

Diskussionen om gränsdragningen mellan 3 kap. 19 § LOU – det så kallade hyresundantaget – och byggentreprenadupphandling har pågått länge. I februari kom kammarrätten med en dom som ger viss ytterligare vägledning om gränserna för hyresundantaget. Lukas Granlund och Ida Markusson Cirio Advokatbyrå, kommenterar domen.

Får vi sunda och hållbara affärer om vi göra som vi alltid har gjort? Eller kan vi arbeta tillsammans och våga tänka lite nytt? Genom att lära av varandra, våga samverka med expertorganisationer eller ens leverantör kan vi skapa bättre förutsättningar för en hållbar användning av skattepengarna, skriver hållbarhetsexpert Lena Mårdh, Svanen.

Vincent Edberg är ny Senior Attorney på Kahn Pedersen. Rekryteringen är ett led i att stärka byråns arbete med att utforma och erbjuda robusta och säkra modeller för att strukturera, planera och genomföra projekt och affärer inom samhällsbärande infrastruktur.

Kammarrätten i Göteborg har meddelat en dom där en anbudsgivares referensuppdrag inte godtogs. Upphandlingen gällde införskaffande av flödesmätare, men anbudsgivarens referensuppdrag, där mätare ingick som en del av leveransen, ansågs inte uppfylla kravet. Lukas Granlund och Ida Markusson Cirio Advokatbyrå, kommenterar domen.

Kammarrätten i Stockholm har fastslagit att någon annonserad upphandling inte behövde ske när en kommun ingick hyreskontrakt som innebar att lokaler som redan hyrdes utökades med ytor i en ny byggnad som skulle uppföras av hyresvärden. Annika Blomqvist och David Kristing, Advokatfirman Cederquist kommenterar domen.

Polismyndigheten upphandlade ramavtal gällande drönare. En leverantör ansökte om överprövning av upphandlingen och yrkade bland annat att vinnande leverantörs anbud inte skulle beaktas. Advokaterna Johan Rappmann och Linus Nilsson, Norma, resonerar kring domen,

Europeiska kommissionens expertgrupp SEGPP har nyligen haft sitt första möte för att ge värdefull input till de pågående revideringarna av upphandlingsdirektiven. Magnus Johansson, Företagarna, ingår i gruppen och rapporterar om hur arbetet med regelförenklingar går.

När en upphandlande myndighet sekretessbelägger anbud begränsas leverantörers möjlighet att få till stånd en effektiv överprövning av upphandlingen. I en dom från Kammarrätten i Sundsvall fastslås att maskerade uppgifter gjorde att tillräckligt beslutsunderlag för att genomföra en effektiv överprövning saknades. Advokaten Peter Wahlbäck och biträdande juristen Isabella Mellberg, Advokatfirman Lindahl, analyserar domen.

Acceptans av likvärdiga märkningar får inte vara ett hinder i upphandlingar – krav får ställas. Lena Mårdh resonerar kring likvärdig märkning och hur du som upphandlare kan tänka i kravställandet.

Svea hovrätt fastslår i en dom att en hyresvärd kan undgå ersättningsskyldighet vid vägrad förlängning av ett hyresavtal, om det finns en lagstadgad skyldighet enligt LUK att säga upp avtalet. Advokaten Peter Wahlbäck och biträdande juristen Isabella Mellberg, Advokatfirman Lindahl, analyserar domen.

Regeringen föreslår ändringar i upphandlingslagarna som syftar till att anpassa reglerna till EU:s IPI-förordning på ett bättre sätt. Förslagen har nu skickats till lagrådet på remiss. Erik Edström och Sara-Li Olovsson, Upp Advokatbyrå, reflekterar över lagrådsremissen.

När en upphandlande myndighet sekretessbelägger anbud begränsas leverantörers möjlighet att få till stånd en effektiv överprövning av upphandlingen. I en dom från Kammarrätten i Sundsvall fastslås att maskerade uppgifter gjorde att tillräckligt beslutsunderlag för att genomföra en effektiv överprövning saknades. Advokaten Peter Wahlbäck och biträdande juristen Isabella Mellberg, Advokatfirman Lindahl, analyserar domen.

Advokaterna Johan Rappmann och Linus Nilsson, Norma Advokater, resonerar kring ett aktuellt kammarrättsfall där upphandlarnas rätt att ställa tidskrav på referensuppdrag tydliggjorts.

Vi måste säkerställa att vi har effektiva och rättssäkra uteslutningsgrunder i LOU som möjliggör att vi kan stänga ute kriminella organisationer från offentliga upphandlingar. Det menar Anders Asplund, Advokatfirman Per Karlsson & Co AB.

En upphandlande myndighet förkastade en anbudsgivare på grund av att denne lämnat ett misstänkt onormalt lågt anbud utan vad myndigheten ansåg vara en tillfredsställande förklaring. Kammarrätten menar dock att anbudsgivarens förklaring var tillräcklig och att anbudet inte skulle förkastas. Det framgår av en dom som Lukas Granlund och Ida Markusson, Cirio Advokatbyrå, reflekterar kring.

Det pågår en intressant debatt i Sverige just nu kring öppna upphandlingsdata och ett flertal initiativ har tagits för att öka användningen av öppna data, skriver Magnus Johansson, Företagarna.

– Väldigt spännande dag med relevanta ämnen och kul att få höra andras tankar och idéer om ny praxis. Jag tyckte att alla programpunkter var intressanta och plockar godbitarna ur var och en.
Det sa Victoria Westergren från Upphandlingsmyndigheten som deltog i årets upplaga av Praxisdagen i Stockholm.

Upphandlingsrätten kräver att sanktionsmöjligheter tillämpas, men i praktiken är det vanligtvis krångligt att nå fram till ett resultat, skriver Viktor Anseus. Ofta uppstår situationer som inte matchar juridiken.

Konkurrensverket riktar kritik mot Upphandlingsmyndighetens anskaffning av interimschef och anser att myndigheten agerat i strid med LOU genom att ingå avtal utan föregående annonsering. Advokaterna Sarah Ottosson och Anna Elowson Ek, Advokatfirman Lindahl, kommenterar beslutet.

I princip varje offentlig upphandling innehåller krav på anbudsgivarnas ekonomiska och finansiella ställning. Men hur effektiva och ändamålsenliga krav ställs egentligen? Erik Edström och Sara-Li Olovsson, Upp Advokatbyrå, anser att det är dags att tänka om.